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单独二胎开放政策走的是南辕北辙不归路

发布时间:2019-06-08 12:59:29
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近日,一则“单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施,不采取先在某个或某些省市试点的做法”的消息引发社会广泛关注。昨天,卫生计生委宣传司相关负责人回应称,目前计生政策并无调整变化。

笔者不认为这种“政策调整”有积极意义。对于中国人口政策改革来说,放开单独二胎好比是南辕北辙。所谓南辕北辙,是指本来要到南方去,却驾着车往北走。如果把“促进人口长期均衡发展”作为一个目标,现行生育政策就好比是以每小时60公里的车速朝着与这个目标相反的方向行驶,单独二胎政策就好比是以每小时40公里的车速朝着与这个目标相反的方向行驶,虽然是减速了,但仍然是限制生育,仍然是离这个目标越来越远。

宏观和微观层面的二胎政策

可以从两个层面来分析人口政策:宏观层面和微观层面(此处的宏观指国家,微观指家庭),前面的分析是宏观层面,涉及到这样一个问题:在低生育水平的情况下,人口政策的目标是提高生育率还是抑制生育率?我在前面的分析中已说明:人口政策改革的正确方向是提高生育率而不是继续限制生育。

人口政策的微观层面涉及到这样一个问题:谁有权决定一对夫妇生多少个孩子?是政府还是夫妇?我在《人口危局》第10章中已分析过:对于绝大多数家庭来说,一对夫妇应该有多少个孩子,只有这对夫妇自己才最有发言权。孩子究竟是家庭的福利还是负担,只能由这个家庭来确定,外人根本无从进行计算。孩子是由孩子的父母抚养大的,不是由政府抚养大的。因此,政府不应规定一对夫妇生多少个孩子。

无论是宏观层面和微观层面,单独二胎政策都是南辕北辙:在宏观层面,单独二胎政策意味着在低生育水平下仍然抑制生育率;在微观层面,单独二胎政策意味着育龄夫妇没有自主生育权。所以,正确的人口政策是把自主生育权归还给育龄夫妇,并在税收等方面切实减轻育龄夫妇抚养孩子的负担。

观点:国家贫富和人口数量无关

从国际上和历史上来看,人口过老不利于经济和社会发展,这是事实(日本就是一个例子)。但没有证据证明人口过多不利于经济和社会发展。首先,“人口过多”的标准是什么?如果你认为中国的人口密度属于“人口过多”,那么按照这种标准,日本、韩国、英国、德国等几十个国家都是“人口过多”,但其中很多国家都在鼓励生育。《人口危局》一书第5章有一篇文章《最富十国与最穷十国的对比》分析了:最穷十国绝大多数是人口密度比中国还低,其中一些国家的人均自然资源很丰富。而最富十国中的一些国家(例如瑞士、丹麦和荷兰等国)的自然资源比较匮乏,人口密度也比较大。从最富十国与最穷十国的对比中,可以看出,一个国家的贫富,归根结底不取决于这个国家的人口密度或人均资源,而主要取决于这个国家的社会制度、经济制度和人口素质。

(资讯责编:范莹)

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