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新能源部难解旧电力之殇化工机械网

发布时间:2020-05-21 19:15:22
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中国化工机械网讯:日前,中国能源研究会发布了一份名为《健全与市场经济和低碳经济相适应的能源管理体制(执行报告)》的研究报告,提出了组建能源部的必要和组建构架。根据该报告的“组建”建议,新的能源部将合并目前分散于各部委的能源管理职能,如商务部的成品油市场准入标准及市场监管职能等,但对于目前争议较大的发改委的价格和投资审批权,报告则建议保留在发改委,同时对于能源的监管,报告建议鉴于现状采取政监合一、内部独立的模式,逐步过渡到政监分离。
中投顾问能源行业研究员任浩宁认为,“新能源部”的规划与“旧能源部”并未有本质上区别,这种做法是简单的“1+1”游戏,不可能产生大于2的效果,治标不治本的行径不会赢得业界广泛认可。
垄断是我国能源电力行业所有顽疾的根源。这其中涉及发改委、商务部、能源部、电网公司等多个国家部门和国有企业,其各自职能在“书本上”虽有明显的区别,在实际操作过程中却不时出现重叠拥堵的状况。既独立又联系、“既分家又合伙”的暧昧关系严重制约了国家能源电力事业的快速发展。同时,部门内部、国企均存在严重的垄断势力,使得电力市场化改革之路一再受挫。垄断不除,何以解能源电力之弊病?
监督管理权力到底在哪里?这是能源电力*大“未解之谜”。监而不查、查而不管、管而不治、治而不严,不少违法违规行为得不到及时规整,严重侵害了民营企业、普通民众的合法利益,极大的扼杀了电力行业本该拥有的高效。被业界*多次提及的产能过剩问题很大程度上要“归功于”发改委,其“英明睿智、果断高效”的行事作风才使得电力能源项目批量上马成为了可能。高高在上的发改委负责项目审批,谁又来“审批”发改委呢?不从源头上解决审批权垄断问题,不从根本上建立严格的惩罚机制,相关的法律条文、机构又怎能摆脱“”的“美名”呢?
能源部是否真有存在的必要?这是我们应当首先思考的问题。我国“新能源部”并“严格涉及”价格制定、审批监督等实质性权利,其所办“实事”也不会很多,仅仅是把各个小结构重新组合又有什么实际意义呢?无非换一批人马,换一个牌子,这对于我们日夜顶礼膜拜的GDP有何帮助呢?任浩宁认为,建设良好的省级监察机制或是能源电力改革的重要出路。我国部委的设置多是考虑建设社会主义市场经济制度的总体框架,而目前我国改革开放进入攻坚阶段,建设更加有效、便捷的管理体制才是国家应该重点追求的。几套人马、几套制服不是重点,重点是如何保障法律法规的有效实施,切勿让追求形式在能源电力体制中出现。
中投顾问研究总监张砚霖指出,新能源部的改组不一定能取得预期效果,不过这是我国能源电力改革的重要步骤,具有探索性的做法还是值得肯定的。国民经济经过数年的高速发展,能源电力制度已经明显无法满足社会发展的需要,尽快颁布全新的法律法文、重新调整相关机构的设置是非常有必要的。改革的步伐不能有丝毫的停滞,结构重组勿开“”的闹剧。赣州白癜风医院
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