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重庆推动城乡免费义务教育高等教育毛入学率教育

发布时间:2020-03-27 09:33:02

重庆拟立法禁止择校费及有偿家教

昨日上午,市三届人大常委会第十九次会议首次审议了《重庆市义务教育条例(草案)》披着捐资助学外衣的择校费、教师有偿家教等社会热点问题草案都有触及。草案规定,学校禁收择校费和制止有偿家教。

在审议时,很多市人大常委会组成人员认为,草案对推动公平教育的目标和方向无可置疑,但法规操作落实起来尚有难度。截至目前,我市共有义务教育学校8133所,在校生到达了340.95万人。

焦点1:择校费

草案内容:实行义务教育不收学费、杂费、择校费和借读费。

大家都说房价涨得快,我说房价没有小学择校费涨得快。昨日,家住华宇名都的杨女士说,姐姐的儿子就读1名校时缴了2.8万择校费,4年后,自己的儿子就读同一学校时,择校费涨到了4万,听说今年涨到了5.5万。其实,择校费是大家的口头语,在学校开具的收据上则是另一个叫法捐资助学费。

调查发现,主城区小学的择校费价码各不相同,各学校根据自己的名望、地位和口碑,制定了相应的收费标准。每一个区内较好的小学,一般在3万元~3.5万元,全市内着名的小学一般在4万元~4.5万元,最高的到达5.5万元。主城区每个区较好的中学,捐资助学费在1.8万元到3万元之间,几所名校的初中,一般都在3.5万元左右。

观点:禁择校费是空话?

市人大教科文卫委负责人称,在对我市义务教育条例进行民意调查时,市民对择校费反应强烈,要求对其进行立法规范,制止义务教育学校收取择校费。

但很多学校称自己并未收取择校费,而是家长自愿捐资助学。该负责人表示,我们的法律法规不能制止捐资助学啊,所以在草案中将其称为择校费。我们认为通过向优秀学校捐资以取得子女就读优秀学校的名额,这类与入学挂钩的捐资助学费与纯洁资源向义务教育捐款性质完全不同,实质就是择校费。

市人大教科文卫主任委员高进进在分组审议时认为,目前优秀教育资源还比较紧张,社会上有择校的需求,一时间难以制止择校,草案中所写的实行义务教育不收择校费,很长一段时间内还可能是一句空话,有关部门不如将这些费用兼顾起来,用于扶持薄弱学校,缩小学校之间的差距。

市人大常委会副主任余远牧说,其实择校费就是乱收费,而且择校费是社会约定俗成的叫法,上位法无此称谓,写进法律不妥,改成制止各种名目乱收费便可。

回应:不用经济杠杆如何肯定

市教委有关负责人昨日回应称,少数学校集中了优势教育资源,这是特定历史背景造成的。他坦承,这种情况还将在一定时期存在,因此,择校费一段时期还没法杜绝。我市某名校校长在接受本报采访时表示,只要教育资源不均衡,择校就避免不了。在择校还没法消除的背景下,每年都会有大量学生择校,如果不用捐资助学费这个经济杠杆,学校如何决定谁来读,谁不读?他说,计划外多收的学生,国家是没有拨款的,学校需要给他们配备教育资源,经费都来自于择校费。

焦点2:有偿家教

草案内容:在职教师不得举行、参与举行学生有偿培训补习活动。

冉女士的儿子就读于九龙坡区1所小学。我最怕接到老师喊补课的,冉女士说,儿子成绩还不错,没得必要补课,但是老师喊了不补又会得罪老师,只好缴钱去补课。

制止教师进行有偿家教,我市不断出台文件对此进行了规范,但上有政策下有对策。部分中小学教师与社会气力办学机构联合,教师出面招生,在培训机构上课,由培训机构给教师提成,这已成为一些教师发家致富的手段。

观点:补课不能全怪教师

市人大常委会委员杨丹是重庆大学副校长。他说,教师补课,看起来是教师赚了学生的钱,但其实深层次的缘由是全部学生评价制度造成的。

有些学生是有补课需求的,因为他们要考试而且要考好啊,杨丹说,教育问题需要从整体上去调和,不能把一些热点问题的缘由全部归结于教师。

回应:周末及下班后可兼职

市教委副主任赵为粮说,草案制止教师有偿家教。但在周末休息日,和8小时工作时间之外,属教师自己的时间,到校外兼职兼课应该是可以的。

观点集萃

义务教育不一定非读9年

草案16条规定,适龄儿童、少年接受完九年义务教育,到达九年义务教育程度,学校颁发毕业证。

市人大常委会委员冯文2认为,常常在媒体看到,一些神童读书跳级。法规要求接受完九年义务教育才拿毕业证的规定过于呆板。建议直接表述为到达9年义务教育程度,就发毕业证,这利于个性化学生的发展。

用法规规范学前教育

现在群众反应最大的,是义务教育以外的教育。列席会议的渝北区人大副主任胡明友说,两头的教育会把一个家庭读穷,特别是学前教育,比大学教育还要贵。既然学前教育存在很多问题,就要纳入规范范围。

大班小班标准要明确

草案23条二款规定,严格限制大班教学,鼓励学校实行小班教学。

大班、小班的人数标准是多少,有没有明文的规定?对该款,冯文2提出质疑,法律这类模糊表述是否是恰当。

据悉,目前,一个班通常按45人编排。按约定而成的通俗提法,大班额大大超过45人以上的班级,而对小班额则没有统一说法。

不胜任教师也可下岗

草案38条规定,不能胜任教育教学工作的,应当调离教师岗位。

市人大常委会委员徐仲伟说,将这类教师调离教师岗位,学校只有安排到后勤,矛盾很多。他建议,教师也应有下岗机制。不能胜任教育工作的,留在教育单位的价值和意义也不大。

下乡支教改为强制性规定

草案规定,主城区城镇学校新招聘录用的教师任教两年后,应当到边远区、民族地区的农村学校或城镇薄弱学校支教两年,其他区县城镇学校新招聘录用的教师任教两年后,应当到本行政区域内相对边远的农村学校支教两年。

赵为粮说,上升为法律后,城市新进教师到农村或边远地区支教两年,就属强制性规定。本组稿件由聂飞金蓉采写

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